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      GONG ZUO JIN ZHAN

      工作進展

      ZHENG CE WEN JIAN

      政策文件

      • 寧德市人民政府辦公室關于印發打響“寧德服務”2023年行動計劃任務清單的通知

        寧政辦〔2023〕29號   各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:   經市政府同意,現將《打響“寧德服務”2023年行動計劃任務清單》印發給你們,請各縣(市、區)、東僑經濟技術開發區營商辦和市級任務責任單位于每月27日前通過“福建省營商環境監測督導平臺寧德分區”報送打響“寧德服務”工作進展情況,包含工作推進情況、出臺的政策措施、創新亮點、存在問題以及需要提請分級協調解決的事項。  ?。撓等耍簠躯惙?,聯系電話:2055381,傳真:2786118)   寧德市人民政府辦公室   2023年5月9日  ?。ù思鲃庸_)   打響“寧德服務”2023年行動計劃任務清單   序號   任務清單   2023年工作重點   完成時限   責任單位   一、打造“最稱心”的企業服務環境   1   完善企業服務機制   按照“一個產業、一個工作專班、一個發展規劃、一套招商政策、一批重點跟蹤項目”的要求,完善產業專班服務機制。深入宣傳貫徹全市民營經濟高質量發展大會精神,組織開展“政策宣講進基層、進商會、進企業”活動,引導廣大民營經濟人士穩定預期、提振信心、專注主業、辦好實業。探索創新“銀行+商會+企業”金融服務模式,積極搭建政銀商企合作平臺,鼓勵金融機構創新金融產品,緩解民營企業融資難題。繼續做好民營企業申報職稱評審服務工作,加強民營企業專業技術人才隊伍建設,更好為民營企業轉型升級提供人才保障。   2023年12月   市工信局、發改委、商務局、人社局,市工商聯,寧德銀保監分局,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   2   加大融資支持企業力度   做好普惠金融改革試驗區試點總結評估,全面梳理總結試驗區建設以來的情況、成效,積極爭創全國普惠金融發展示范區。鼓勵引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展、鄉村振興、制造業等重點領域融資支持,推動全市政府性融資擔保機構加大支小支農力度,持續推進農村生產要素流轉融資服務平臺建設。推廣使用“寧易融”平臺,擴大中小微企業“信易貸”規模。積極探索以貸款和投資相結合的方式支持科技型中小企業發展,探索科技創新企業金融服務新模式。   2023年12月   市金融辦,市發改委、科技局,人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局,市國投公司,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   3   推進一批企業改制上市   落實好《寧德市推進企業上市工作七條措施》,充實完善市重點上市后備企業庫,加強對力捷迅、閩威實業等上市后備企業的培育工作,加大對企業上市和全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資的扶持力度。   2023年12月   市金融辦,市推進企業上市工作聯席會議成員單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   4   提升跨境貿易服務水平   發布外經貿風險預警,進一步增強外貿企業涉及RCEP成員國和一帶一路成員國家經貿合作中的風險防范意識;推動《中國(寧德)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》批復實施后,研究出臺配套跨境電商政策,通過落實相關政策促進9810海外倉跨境電商業務開展;推廣國際“單一窗口”應用、“互聯網+預約通關”模式、多式聯運“一單制”,推動國際物流暢通;加快港口集裝箱“一碼通”項目建設,推進口岸作業各環節無紙化,優化標準品監管模式,提高通關效率;規范船代公司、集裝箱堆場、查驗場站、中介代理等經營性服務收費行為,降低外貿企業營商成本。   2023年12月   市商務局,寧德海關,市市場監管局   5   加強惠企政策宣傳兌現   深入開展“黨建賦能·政策惠企宣傳月”活動,進一步完善惠企政策“免申即享”平臺功能,梳理完善“免申即享”認定(評定)類事項目錄清單,擴大政策“直達快享”“免申即享”覆蓋面。   2023年12月   市委兩新工委,市工信局、財政局、科技局、商務局、農業農村局、發改委等有關單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   6   優化提升創新科技研發環境   常態化實施關鍵核心技術“揭榜掛帥”攻關機制,努力破解一批行業內“卡脖子”技術難題;大力支持龍頭企業組建創新聯合體,認真落實省創新實驗室相關支持措施,持續高標準建設寧德時代21C創新實驗室、省不銹鋼產業創新中心等人才創新平臺;加快修訂重點實驗室、工程研究中心(或工程實驗室)、企業技術中心、產業創新中心、臨床醫學研究中心和新型研發機構、眾創空間、星創天地等中心平臺機構補助的相關操作細則,及時兌現平臺建設獎補資金,不斷提升創新研發能力。年內新增國家級企業技術中心1家、省企業技術中心5家以上,培育省“專精特新”中小企業8家以上。   2023年12月   市科技局、發改委、工信局、衛健委、人社局、財政局,蕉城、福安、壽寧縣(市、區)人民政府,東僑經濟技術開發區管委會   7   培育創新創業“大孵化器”   各地新設1家高校畢業生孵化基地、眾創空間、孵化器、加速器和國際合作空間。推進東僑國家雙創示范基地加快建設,努力打造閩東科創高地。   2023年12月   市科技局、發改委,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   8   提升破產審判素能   對暫時困難但具有挽救價值的企業,債權人提出破產申請的,積極引導當事人通過債務重組、資產重構等方式進行庭外和解,幫助企業渡過難關。對已進入破產程序但具有挽救價值的企業,積極引導企業通過破產重整、和解等程序,深化“繁簡分流”機制,積極適用簡易程序快速審理,縮短破產案件辦理周期,降低企業挽救成本。全年“執轉破”立破申字號案件數提升至不少于80件。   2023年12月   市法院,寧德市稅務局,市市場監管局、生態環境局、自然資源局、國資委,人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局   9   保護企業和企業家合法產權   對于企業和其他市場主體作為被告人的刑事案件,要嚴格區分涉案財產與非涉案財產、法人財產與個人財產,對確與案件無關的,應及時采取解除查封、扣押、凍結等措施,讓企業家安心經營發展。   2023年12月   市法院   10   加強知識產權協同保護   加強知識產權行政執法保護,強化專利侵權糾紛行政裁決,高效開展專利侵權判定咨詢工作,為行政司法案件審理判定提供支持。深化落實《關于聯合推進知識產權案件訴中調解工作的意見》《關于外觀設計專利侵權認定咨詢意見的工作機制(試行)》等制度規定,有效解決知識產權案件辦理周期長、成本高、侵權認定難問題。加強公檢法部門的協作配合,依法加大對侵犯知識產權犯罪的打擊力度,全面提升知識產權犯罪案件辦案質量,保護消費者和知識產權權利人的合法權益。深入開展昆侖2023專項行動,依法加大對侵犯知識產權犯罪的打擊力度,全面提升知識產權犯罪案辦案質量,保護消費者和知識產權權利人的合法權益。   2023年12月   市市場監管局、公安局,市法院、檢察院   二、打造“最暖心”便民服務環境   11   提升政務服務質量   深化“局長服務日”機制,拓展“一件事一次辦”改革覆蓋面,規范提升市、縣兩級已上線“一件事”服務水平。加快推進市、縣兩級政務服務大廳綜合窗口改革,建成投用工程審批管理、電子證照等5個平臺,推進數據匯聚共享應用,打造標準統一、智慧便捷、協同聯動的政務服務體系。深入推進“多測合一”、聯合驗收“一口受理”、高頻事項“一站式”通辦,推動更多事項“免申即辦”“掌上辦”。   2023年12月   市行管委、發改委(大數據管理局)、住建局(工程審批改革辦)、自然資源局、工信局等有關單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   12   推進高頻事項區域通辦   推動不動產、公積金、醫社保、出入境等90項以上與企業群眾生產生活密切相關的高頻政務服務事項實現全市通辦。持續推動寧溫、寧衢點對點“跨省通辦”、“福州都市圈”通辦,從“能辦”向“好辦”“易辦”轉變。   2023年12月   市行管委等有關單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   13   推進“智慧政務”建設   完善“一件事”集成套餐在線辦理、輔助審批、一業一證服務、政務服務指標監控預警、一窗綜合受理等系統。通過優化流程、精簡材料、數據共享、自動比對、動態監管等方式,新增10個政務服務事項“智能秒批”。提升信息查詢能力和證照服務能力,推動“網上可辦”向“網上好辦”轉變,本地區行政許可事項“全流程網辦”占比達70%以上,政務服務大廳辦事群眾評價滿意率達99%以上。   2023年12月   市行管委、發改委(大數據管理局)等有關單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   14   推進公共資源交易服務標準化建設   建立系統管控,打造智能“見證”,實現交易全過程完整留痕。打造“寧德標易鏈”手機APP,在手機移動端進行交易、業務、政策、辦事指南等信息查詢服務,實現報名、聯合體確認、電子簽章、投標、文件加解密、保證金繳納、電子保函購買等全流程“掌上辦”,力爭2023年年底手機移動端辦理使用率達到30%以上。   2023年12月   市行管委   15   整合行政服務審批系統   完成市“一件事”集成服務在線辦理及配套輔助系統建設并與市數據匯聚平臺、電子證照共享平臺、公共信用平臺等信息共享系統對接,解決群眾“一件事”要找多部門、多次跑的問題,提升群眾對“放管服”改革的獲得感。   2023年12月   市行管委、市發改委(大數據管理局)等有關單位,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   16   提升工程建設項目建設便利度   持續優化審批流程,精簡審批環節,規范評估評審等特殊環節,年內實現除公示外的特殊環節承諾時限壓縮到法定時限的70%以內。調整優化建設工程聯合驗收事項,應建防空地下室的民用建筑項目報建審批辦理時長均壓縮至1天、申請人所需準備的材料數2件、跨度用時1.1天。   2023年12月   市住建局(工程審批改革辦)、發改委、自然資源局、生態環境局、城市管理局、水利局、林業局等有關單位   17   優化“水電氣網”一站式聯辦   推進市工程審批系統與供水、供氣、供電、網絡等企業自建系統貫通,實現“水電氣網”聯辦、線上線下“一表申請、一窗受理、業務線上推送”。城鄉發展規劃中同步考慮供電、供水、供氣、互聯網等公共配套設施,推進綜合管廊統一規劃建設。   2023年12月   市住建局(工程審批改革辦),市通管辦,國網寧德供電公司,福建廣電網絡集團寧德分公司,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   18   推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理   對各類小型市政接入工程(供排水、供氣、電力、通訊和廣電等),實施建設工程規劃許可、工程建設涉綠審批、市政設施建設類審批、公安交警部門交通影響審批等全程在線、并聯辦理。完善政企協同辦電信息共享平臺,貫通市縣一體化平臺,推廣審批申請“一窗受理、線上申請”,審批流程公開透明,審批結果自動反饋申請人,用戶線上可查。   2023年12月   市城市管理局、自然資源局、住建局(工程審批改革辦)、公安局,市通管辦等有關單位,福建廣電網絡集團寧德分公司,國網寧德供電公司   19   改進公積金服務   降低職工家庭第一次申請使用住房公積金貸款購買第一套住房申請住房公積金貸款首付比例,階段性提高住房公積金貸款最高額度,推出商轉公貸款二次抵押登記新模式,進一步緩解職工購房和還貸資金壓力。   2023年12月   市公積金管理中心   20   深化線上醫保就醫   進一步強化醫保電子憑證和醫保移動支付推廣應用。推動全市定點醫藥機構實現醫保電子憑證在掛號、診間身份核驗、醫保支付、取藥、取報告等業務環節的全流程應用,全市定點醫藥機構醫保電子憑證結算率整體保持35%以上,力爭50%。推動全市至少十五家以上定點醫療機構接入使用醫保移動支付,實現醫保電子憑證線上身份核驗、線上醫保結算。支持符合要求的定點醫療機構通過互聯網醫院實現線上就醫及醫保結算。   2023年12月   市醫保局,各縣(市、區)人民政府   21   提升普惠教育質量   實施教育補短板項目55個,新增學位1.5萬個。推動有條件的普通高中創建達標高中和達標晉級,爭創省義務教育管理標準化學校22所。爭創省一級達標高中2所。實施普惠性幼兒園擴容工程,力爭2023年全市認定普惠性民辦園20所,普惠性學前教育覆蓋率在90%以上。   2023年12月   市教育局,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   22   全面推行包容審慎監管   深化開展“減證便民”行動,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。深化開展包容審慎監管執法“四張清單”工作,進一步規范行政裁量權基準,大力推行柔性執法,推動依法慎用少用查封、扣押、凍結等強制性措施,助力營造包容寬松的法治化營商環境。   2023年12月   市司法局,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   23   推進司法智慧服務   落實人民法院信息化4.0版目標要求,加大推進“智審智執智服智管智安”建設力度。持續深化“不見面工作”機制,推行刑事案件財產性判項異地便捷繳費。建設“寧德市非批量無產可破案件管理人輪候程序”,規范無產可破案件管理人選用;開展“寧德訴非聯動平臺”二期建設”,完善多元解紛體系建設。   2023年12月   市法院   三、打造“最舒心”的宜居宜業環境   25   改善城市居住環境   實施宜居建設、綠色人文、交通通達、安全韌性、智慧管理五大工程,完成老舊小區改造6900戶,新增口袋公園20個、停車泊位2357個(不包括路面停車泊位),新建改造福道65公里、公園綠地100公頃。重點加快連城路、林特路等南北向道路建設,全市完成新建改造城市道路45公里;加快補齊市政基礎設施短板,全市完成新建改造供水管網60公里、雨水管網60公里,污水管網70公里;實施中心城區交通擁堵治理專項行動,加快連城路、東僑路、林特路等南北向道路建設,打通惠風路、天山路三期等斷頭路,提升改造福寧路等重點路段,建成市政道路8條,延伸優化公交線路19條,完成堵點治理、路口改造、信號燈配時優化109處,主干道路口通行能力、干道通行速度分別提升10%、15%以上,建成投用立體綠化、標準公廁、夜景提升、易澇點整治等一批項目。開工建設中心城區湖庫連通工程,新改建供水管網33公里,建成城鄉供水一體化項目10個。   2023年12月   市住建局、城市管理局、國資委、交通運輸局、公安局,市交投集團、城建集團,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   26   推進智慧城市建設   在“數字城管”平臺基礎上提升改造,建設城市運行管理服務平臺,構建“一中心、一支撐、多應用”的總體框架,實施智慧執法、智慧環衛、智慧執法等多類業務應用,推進市級平臺、省級平臺、國家級平臺互聯互通,構建“大城管”格局,實現以城市運行管理“一網統管”的目標。   2023年12月   市城市管理局、發改委(大數據管理局)、住建局,市城建集團、交投集團,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   27   加強文化設施建設   規劃建設一批文化綜合體、“文化IP”,精心打造“博物館之城”。加快市大劇院、畬族文化園等文化地標建設。實施紅色遺存保護利用工程,加強歷史文化街區、名鎮名村、傳統村落等保護修復,守護好閩東文化的根和魂。   2023年12月   市文旅局、住建局、民族宗教局,市旅發集團,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   28   推進交通運輸體系建設   力爭開工甬莞高速沙埕互通及連接線、京臺高速寧德段擴容工程,開工建設車里灣互通,加快寧古高速、寧上高速霞浦至福安段建設;統籌推進國道G228建設,串聯整合空間資源,打造濱海特色小鎮群、經濟產業帶、旅游風景線;新改擴建國道G104、G235、G237和省道S207等一批國省干線重點路段。   2023年12月   市交通運輸局、國資委,市交投集團,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   29   創新養老服務機構模式   完善養老服務設施,新增7個嵌入式養老服務機構,新增140個以上互助孝老食堂。大力推動醫養結合工作,創新醫養結合養老服務新模式,規范互助孝老食堂運營,推進農村幸福院改造提升,加快構建多層次養老服務體系,滿足老年人多樣化健康養老需求。   2023年12月   市民政局,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   30   加快醫療衛生服務體系建設   引入優質醫療資源開展合作辦醫,推進省級臨床重點??迫航ㄔO,建設高水平醫院。推動縣鄉兩級醫療衛生機構醫療核心能力建設,實施補短板項目45個,新建成醫療床位800張以上,三級公立醫院預約診療率提升至70%,支持和推動全市9個縣級綜合醫院重點開展卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創傷中心等“四大中心”建設。   2023年12月   市衛健委,寧德師范學院,各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會   31   推動人才服務提檔升級   開展“人才服務創優爭先提效年”行動,籌備寧德市職工人才綜合服務中心建設前期工作,加快修訂人才購房補助、配偶安置、子女入學操作細則,繪制人才就醫、子女教育、住房保障、配偶安置等政策落實兌現“路線圖”,全面優化升級智慧人才服務平臺,不斷拓展“三都澳英才卡”服務功能,以“寧德服務”拴心留人。   2023年12月   市委組織部,市人社局、住建局、衛健委、教育局,市總工會,蕉城區委、東僑經濟技術開發區黨工委人才工作領導小組   

      • 寧德市人民政府辦公室關于印發 2022年全市政務公開工作主要任務分解表的通知

          寧政辦函〔2022〕27號   各縣(市、區)人民政府、東僑經濟技術開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構:   為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2022〕8號)、《福建省人民政府辦公廳關于印發2022年全省政務公開工作主要任務分解表的通知》(閩政辦函〔2022〕28號)要求,現將《2022年全市政務公開工作主要任務分解表》印發給你們,請認真組織實施。   寧德市人民政府辦公室   2022年5月23日   

      • 福建省人民政府辦公廳關于印發2022年全省政務公開工作主要任務分解表的通知

          閩政辦函〔2022〕28號   各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構:   為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2022〕8號)要求,現將《2022年全省政務公開工作主要任務分解表》印發給你們,請認真組織實施。   福建省人民政府辦公廳   2022年5月7日  ?。ù思鲃庸_)   

      • 國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知

          國辦發〔2022〕8號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   《2022年政務公開工作要點》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。   國務院辦公廳   2022年4月11日  ?。ù思_發布)   2022年政務公開工作要點   做好2022年政務公開工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,加快轉變政務公開職能,服務黨和國家中心工作,重點圍繞助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎等方面深化政務公開,更好發揮以公開促落實、強監管功能,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。   一、以公開助力經濟平穩健康發展  ?。ㄒ唬┘訌娚婕笆袌鲋黧w的信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性,提振市場主體信心,持續打造市場化法治化國際化營商環境。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度,促進穩就業和消費恢復。建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制,及時回應和解決“堵點”問題,推動優化投資和建設環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作,為各類市場主體規范健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。  ?。ǘ┘訌娚婕皽p稅降費的信息公開。系統集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策,幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策,做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優惠政策咨詢和政策輔導,優化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫,動態更新并免費開放。加大對騙取稅費優惠典型案例的曝光力度,形成有效震懾。  ?。ㄈ┘訌娚婕皵U大有效投資的信息公開。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開,積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域,加大政策解讀力度,加強政策咨詢服務,推動擴大有效投資。   二、以公開助力保持社會和諧穩定  ?。ㄋ模┏掷m做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度,統籌用好各類信息發布平臺,持續發布疫情防控進展信息,及時充分回應社會關切,防止引發疑慮和不實炒作。加強疫情防控信息發布工作協調,行政機關向社會公開發布的信息,要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致,增強多方協同合力。進一步規范流調信息發布和管理,保護個人隱私,避免對當事人正常生活產生不當影響。  ?。ㄎ澹娀€就業保就業信息公開。加強政策宣講和推送工作,將各級政府出臺的就業支持政策及時傳達至相關群體,幫助他們更好就業創業。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度,重點對基層執行機關開展政策培訓,使各項政策能夠落得快、落得準、落得實,最大限度利企惠民。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程,讓更多群眾能夠知悉,并獲得就業培訓機會。  ?。┩七M公共企事業單位信息公開。嚴格執行已出臺的公共企事業單位信息公開制度,深入推進公共企事業單位信息公開,以有力有效的信息公開,助力監督管理的強化和服務水平的提升。重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監管的公共企事業單位的信息公開,更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。   三、提高政策公開質量  ?。ㄆ撸┥罨姓ㄒ幒鸵幷录泄_。完善中國政府法制信息網行政法規庫,2022年底前完成現行有效行政法規歷史文本收錄工作,規范網絡文本格式,優化數據下載功能。鞏固規章集中公開工作成果,建立健全規章動態更新工作機制,高質量發布現行有效規章正式版本,穩步推進規章歷史文本收錄工作,探索構建統一的國家規章庫。  ?。ò耍╅_展行政規范性文件集中公開。高質量發布行政規范性文件正式版本,在政府網站的政府信息公開專欄集中公開并動態更新現行有效行政規范性文件,2022年底前國務院部門、省級政府及其部門率先完成,市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。各政府信息公開工作主管部門逐步探索建立本地區、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫,建立健全動態更新工作機制。  ?。ň牛┘訌娬呒泄_成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強統籌,更好發揮政策集中公開成果的積極作用,以完整準確、動態更新的現行有效制度體系,為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用,方便社會公眾全面了解各項制度規定,保障和監督行政機關有效實施行政管理。  ?。ㄊ﹥灮咦稍兎?。加大政策咨詢窗口建設力度,提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平,更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用,建設統一的智能化政策問答平臺,圍繞各類高頻政策咨詢事項,以視頻、圖解、文字等形式予以解答,形成政策問答庫并不斷豐富完善。   四、夯實公開工作基礎  ?。ㄊ唬┮幏秷绦姓畔⒐_制度。在公開工作中增強規范意識,完善政府信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查,防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息,防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度,依法審理政府信息公開行政復議案件。  ?。ㄊ┛茖W合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求,綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象,或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的,要選擇適當的公開方式,防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。  ?。ㄊ┘訌姽_平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制,確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年底前,國務院部門主管的政府網站和省級政府部門網站全面支持互聯網協議第6版,推進省部級政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。深入推進政府網站集約化,強化政務新媒體矩陣建設,加強地方和部門協同,及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。持續做好政府公報工作。  ?。ㄊ模┰鷮嵧七M基層政務公開。以公開促規范,縣級政府要及時公開涉農補貼申報信息,同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果,年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。以公開促服務,更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件,著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設,推動政務公開與村(居)務公開的協調聯動。務實推進政務公開專區建設,為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。   五、強化工作指導監督  ?。ㄊ澹﹪栏衤鋵嵵黧w責任。推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作,主動解疑釋惑,積極引導輿論,有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響,以及時機和形勢可能產生的附加作用,避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判,前瞻性做好引導工作,更好回應人民群眾和市場主體關切,為經濟社會發展營造良好氛圍。  ?。ㄊ┯行Ц倪M工作作風。各政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責,進一步加強工作指導,積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題,確保各項工作平穩有序。進一步規范政務公開第三方評估工作,地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的,要按程序報本行政機關主要負責同志批準。  ?。ㄊ撸┱J真抓好工作落實。各政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務,梳理形成本地區、本系統工作臺賬,明確責任主體和時限要求,逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。   

      • 國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知

          國辦發〔2021〕12號   各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   《2021年政務公開工作要點》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。   國務院辦公廳   2021年4月9日  ?。ù思_發布)   2021年政務公開工作要點   2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好政務公開工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,推動高質量發展,堅持以人民為中心深化政務公開,充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用,加快轉變政府職能,推動政府決策和管理服務更加透明規范,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利作出新貢獻。   一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務公開  ?。ㄒ唬┳龊酶黝愐巹澲鲃庸_??h級以上各級人民政府要主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等,做好歷史規劃(計劃)的歸集整理和主動公開工作,充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯互通工作,中國政府網以適當方式歸集整理省級政府網站主動公開的規劃,全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系,更好引導全社會關心支持規劃實施工作。  ?。ǘ┳龊檬袌鲆巹t標準和監管執法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式,主動公開全國統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布,切實做到平等準入、開放有序。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措,加快建設高效規范、公平競爭的國內統一市場。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開工作,一視同仁公正監管,營造誠信守法的市場環境,有效維護人民群眾利益。  ?。ㄈ┳龊秘斦畔⒐_。穩步擴大預決算公開范圍,推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化地方政府債務信息公開,通過集中統一平臺定期公開地方政府債務限額、余額、發行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度,縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區延伸,并與村(居)務公開有效銜接。  ?。ㄋ模┳龊贸B化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性,準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求,重點圍繞散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息,扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作,既要有效提示風險,也要做到科學精準,避免不當影響正常生產生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平,發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前,加強統籌協調,在實事求是的前提下,強化政府系統內部信息整合,統一步調對外發聲。做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開,大力開展健康科普宣傳,使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。   二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務公開  ?。ㄒ唬┏掷m加強重大政策發布解讀。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求,以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿諡橹攸c,聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間,深入推進重點領域改革、更大激發市場主體活力,依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能,堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力,以及全面實施鄉村振興戰略,實行高水平對外開放,加強污染防治和生態建設,切實增進民生福祉等方面出臺的重大政策,及時發布權威信息,開展深入解讀,有效引導預期,為實現今年經濟社會發展主要預期目標營造良好氛圍。  ?。ǘ┎粩喔倪M政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務,政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢,精準傳達政策意圖,助力營商環境持續改善。政務公開工作機構要加強內部協調,暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站,設立政策咨詢綜合服務窗口,為企業和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務。創新政策解讀形式,加快形成以國務院政策問答平臺為龍頭,各地區各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系,增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀,避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題,全面提升解讀工作質量。  ?。ㄈ┣袑嵲鰪娀貞P切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題,以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理,認真核查已作出的承諾落實及公開情況,切實維護政府公信力。增強回應工作的主動性,通過網上調研等方式,了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,主動回應存在的共性問題,助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應,助力防范化解重大風險。   三、緊扣強基礎抓基層深化政務公開  ?。ㄒ唬┳龊谜招畔⒐芾砉ぷ?。用好行政法規集中統一公開成果,對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本,更新本機關網站上的行政法規文本。全面推進規章集中統一公開,具有規章制定權的地方政府和國務院部門在2021年底前將本地區本部門現行有效規章通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開,方便公眾查詢使用。  ?。ǘ┩晟普展_平臺。全面推行政府網站集約化建設,構建網上政府的數據底座,推動公開、互動、服務融合發展,推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦,實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。健全政務新媒體監管機制,針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查,未按要求完成的,依據有關規定督促整改、通報批評。推進省級政府、國務院部門門戶網站政府信息公開專欄與中國政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。2021年底前,縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。穩步推動設區的市、自治州開設政府公報,完善政府公報數據庫,推進數字化利用,通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。  ?。ㄈ┩七M基層政務公開標準化規范化。尚未出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門,在2021年底前編制完成標準指引。已經出臺本領域基層政務公開標準指引的國務院部門,要對標準指引落實情況進行跟蹤評估,以基層群眾實際需求為導向及時調整完善,增強操作性、實效性?;鶎诱掷m加強政府信息公開窗口建設,有效傳遞黨和國家重大政策,積極解答政策咨詢,更好打通政策落實“最后一公里”。   四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務公開  ?。ㄒ唬┨岣咭郎暾埞_工作質量。切實轉變觀念,強化服務理念,把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式,更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業務培訓和案例指導,提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》,嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。  ?。ǘ┮幏墩畔⒐_行政復議案件審理標準。國務院行政復議機構在2021年底前制定政府信息公開行政復議案件審理規范,統一案件審理標準,有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發揮行政復議制度優勢,加大監督力度,強化責任追究,不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識,更好保障人民群眾合法權益。  ?。ㄈ┘訌娕涮字贫冉ㄔO。國務院有關主管部門在2021年底前出臺教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開規定,進一步加強監管,優化公共服務。修訂完善政府信息公開工作年度報告格式,推動各級行政機關向社會公開更多有價值的基礎性數據,更好發揮政府信息公開制度的功能作用。   五、緊扣抓保障促落實深化政務公開  ?。ㄒ唬┘訌姽ぷ髦笇?。各政府信息公開工作主管部門要密切關注本地區、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法,及時總結推廣。加強隊伍建設,定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流,不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議,避免簡單地以第三方評估代替應由政府自身開展的考核、評議,嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題,有效防范廉政風險。  ?。ǘ└倪M工作作風。在日常指導和評估考核工作中,避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料,切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果,持續改進工作,原則上不以行政機關名義領取民間獎勵,不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。  ?。ㄈ┖葑ト蝿章鋵?。加強業務指導和監督檢查,對本要點提出的涉及本地區、本系統的重點任務,梳理形成工作臺賬,實時跟進推動,確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務,逐項核查落實情況,對未完成的依法督促整改。   各地區、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

      • 關于做好衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作的通知

          各縣(市、區)衛健局、東僑經濟開發區社會事業局:   為全面推進我市衛生健康領域基層政務公開標準化、規范化,根據《國家衛生健康委辦公廳關于印發衛生健康領域基層政務公開標準指引(試行)的通知》(國衛辦政務函〔2019〕698號)、《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)和《福建省衛生健康委員會關于做好衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩衛辦函〔2020〕335號)精神,現將有關要求通知如下:   一、加強組織領導,壓實工作責任   各地衛健部門要深入貫徹落實國務院關于基層政務公開標準化規范化工作的決策部署和我省工作要求,建立健全政務公開工作組織領導機構,進一步做好衛生健康領域基層政務公開工作。要制定詳細的工作方案,明確具體任務和時間節點,壓實責任,全面統籌推進本地衛生健康領域基層政務公開標準化規范化工作,全面提升我市衛生健康領域基層政務公開工作和政務服務水平。   二、嚴格執行標準,確保規范高效   與福建省衛健委《標準目錄》相比,市衛健委編制的《寧德市衛生健康領域基層政務公開標準目錄(試行)》(見附件,簡稱《標準目錄》,可在市衛健委官網下載),新增7個事項。分別是新增“0111高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸審批”“0112麻醉藥品和第一類精神藥品購用證明核發”等2個行政許可類事項,“1004放射工作人員證核發”“1005中醫診所備案”“1006養老機構內設醫療機構備案”“1007職業病危害申報”等4個行政備案類事項,新增行政確認類事項“計劃生育手術并發癥鑒定”。該目錄適用于縣級及以下衛生健康行政部門、公共衛生健康服務機構以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織或企事業單位?!稑藴誓夸洝穼⒏鶕ぷ鲗嶋H實行動態調整、逐步完善,各地可結合衛生健康領域新任務新要求新職責,提出對調整意見建議,并反饋市衛健委辦公室。   三、加強宣傳引導,回應社會關切   各地衛健部門要加強宣傳引導基層政務公開工作,做好政策解讀,尤其是《標準目錄》應用的解讀工作。要建立健全協調聯動、信息共享共商、快速應對機制,對涉及衛生健康工作的重大政務輿情及時妥善處置,擴展發聲方式和渠道,及時回應社會關切,確保有效的輿論引導。   附件:寧德市衛生健康領域基層政務公開標準目錄 (試行)   寧德市衛生健康委員會   2020年9月16日  ?。ù思鲃庸_)   

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      SHI DIAN LING YU BIAO ZHUN ZHI YIN

      試點領域標準指引

      GE DI JING YAN

      各地經驗

      XIAN SHI QU CHENG XIAO

      縣(市、區)成效

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